特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案

在我們平凡的日常里，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案1

在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)地發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立制定事故應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。

第一節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系

　　一、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)

（一）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：

（1）立即組織營(yíng)救受害人員，

（2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。

（二）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)

由于特種設(shè)備自身的特點(diǎn)，特種設(shè)備事故往往具有發(fā)生突然、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了特種設(shè)備應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；在最短的時(shí)間里建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。準(zhǔn)確就是要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效，主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，即應(yīng)急救援預(yù)案的制定與落實(shí)、以及有效的外部增援機(jī)制等。

二、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求

近年來我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，對(duì)應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求?！蛾P(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！薄栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定：企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。《條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

三、特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理

盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

(一)預(yù)防

在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大安全距離、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，低成本高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的有效方法。

(二)準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

　　(三)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。

　　(四)恢復(fù)

恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長(zhǎng)期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。

　　四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成

(一)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)

重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)往往涉及單位的各個(gè)部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括：

1．應(yīng)急救援中心

2．應(yīng)急救援專家組

3．醫(yī)療消防等

4．后勤保障組織

第二節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制

　　一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用

事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。

應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在：

（1）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，做到有據(jù)可依、有章可循;

（2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的'應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度;

（3）事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí);

（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急部門 ……此處隱藏26703個(gè)字……p>

為建立健全太原市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，使特種設(shè)備應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西

省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

工作原則

以人為本、安全第一，預(yù)防為主、綜合治理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。做到依法科學(xué)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的較大事故。

特種設(shè)備事故界定依據(jù)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》辦理。

事故分級(jí)

特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

2應(yīng)急指揮體系

市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

市較大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)

指揮長(zhǎng)：分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)和國(guó)網(wǎng)太原供電公司等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急實(shí)際，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)其他市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部是應(yīng)對(duì)本市行政區(qū)域較大特種設(shè)備事故的主體，配合國(guó)家、省指揮部做好特別重大、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)縣(市、區(qū))特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。跨縣區(qū)界的.一般特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，由市指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部。

市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)7個(gè)工作組：搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、協(xié)調(diào)保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、技術(shù)專家組、善后工作組。各組設(shè)立及人員組成可結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整，可吸收縣(市、區(qū))級(jí)指揮部人員和救援人員參加。

3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控

特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件變化，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)表征指標(biāo)的觀測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)信息采集，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和管控，對(duì)列為重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依托特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、輿情監(jiān)控系統(tǒng)，建立特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化平臺(tái)，開展各類特種設(shè)備安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判。存在特種設(shè)備重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患的，實(shí)施掛牌督辦，實(shí)時(shí)跟蹤。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位實(shí)行動(dòng)態(tài)

管理，實(shí)現(xiàn)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信息互通、共享,遇有異常情況，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備較大安全隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)事發(fā)地人民政府和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。由市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布和解除預(yù)警。

信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件時(shí)，由市指揮部辦公室核實(shí)后解除預(yù)警。

5應(yīng)急處置與救援

信息報(bào)告

特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報(bào)送特種設(shè)備事故信息?？h(市、區(qū))級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。市人民政府及相關(guān)部門按事故信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定向省人民政府及相關(guān)部門報(bào)告。

特種設(shè)備事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡(jiǎn)要報(bào)告，做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或經(jīng)濟(jì)損失初步評(píng)估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況。涉及國(guó)家秘密的，遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

市指揮部辦公室接受社會(huì)公眾、相關(guān)單位報(bào)告的特種設(shè)備安全隱患信息、事故信息及下級(jí)指揮部上報(bào)的相關(guān)信息。

市指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報(bào)告后，立即核查信息，信息確認(rèn)后

及時(shí)報(bào)告市人民政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，積極做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

先期處置

特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、事發(fā)單位立即采取有效措施，開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。先期處置包括：

(1)搶救遇難、遇險(xiǎn)人員。

(2)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(3)對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估。包括事故發(fā)生的基本情況、范圍、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況。

(4)控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故特種設(shè)備的特性，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，及時(shí)有效控制事故擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(5)建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故危害、氣象條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏，按規(guī)定設(shè)立工作區(qū)域，包括危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

(6)做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)

特種設(shè)備事故市級(jí)響應(yīng)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度與事態(tài)需要設(shè)定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

響應(yīng)終止

在事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，應(yīng)急處置工作基本完成，生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)特種設(shè)備事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，直至環(huán)境符合安全要求標(biāo)準(zhǔn)，消除次

生、衍生災(zāi)害可能發(fā)生的隱患后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確認(rèn)危害消除，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6后期處置

評(píng)估總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生的原因、動(dòng)用的應(yīng)急資源、應(yīng)急處置情況和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

后期處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室收集、匯總、核實(shí)應(yīng)急處置信息，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，并做好響應(yīng)終止后的相關(guān)工作。

7預(yù)案解釋、修訂與實(shí)施

本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋與修訂。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。